Ротация военнообязанных существует давно. Ранее этот порядок затрагивал только служащих по контракту, которые дислоцировались в отдельных районах Крайнего Севера и подобных местностей, областей с негативными условиями климата и экологии. Также в данный список были включены ВЧ, находящиеся за пределами РФ. В других регионах замена имела место лишь при продвижении по военной службе или в связи с семейными обстоятельствами. В дальнейшем существующий порядок в армии был пересмотрен и подвержен значительной корректировке.
Что такое ротация военнослужащих
В общем смысле под ротацией понимается передвижение. Термин используется, как в гражданских организациях, так и рядах Вооруженных Сил. Каждому мужчине, прослужившему в армии, известно, что к ее обязательным условиям относится динамичность. Считается, что умения и навыки служащих могут использоваться в тех случаях, когда это понадобится государству. По этой причине с того момента, как мужчина поступил на службу и до его увольнения приходится менять гарнизон, а вместе с ним и место жительства. Это и есть то, что называют ротацией войск. Обычно плановую ротацию проводят не чаще одного раза в 3 года. Одной из главных целей, которую преследует законодатель при введении данного института, является борьба с коррупцией. Кроме того, важным считается обновление кадров в ВЧ, органах управленческого состава и комиссариатах.
«Ротация» переплетается с таким термином, как «служебная необходимость». С одной стороны, так как ротация противодействует коррупции, а служебная необходимость является инструментом для более эффективного задействования служащего в другой местности и на иной должности, то эти понятия разделяют. Кроме того, ротация может осуществляться только при наступлении определенного срока службы, а служебная необходимость применяется вне зависимости от этого показателя на основании решения командира или иного руководства.
С другой стороны, понятия схожи, и могут заменять друг друга. К примеру, служебная необходимость может сменять ротацию, так как не имеет ограничения по сроку прохождения службы.
Ротируют ВС РФ по-разному. В одних случаях военных переводят на более высокую или низкую должность без изменения места проживания. Однако при этом на служащего возлагаются иные задачи, тогда говорят о перемещении внутри ВЧ. В других случаях приходится переезжать на иное место проживания, причем оно может находиться, как внутри государства, так и за границей.
Обновленный порядок ротации был введен в 2009 году. Согласно инструкции о ротации офицеров в ВС, перевод бывает:
- профессионально-должностным;
- территориальным;
- комбинированным, когда осуществляется смена места проживания, а вместе с этим и должность. Это происходит после прохождения курсов профподготовки или повышения квалификации.
Считается, что подобные перестановки послужат большему соблюдению социальной справедливости. Сюда же включается и служебный рост офицеров, получение богатого практического опыта ведения действий в разных регионах.
Организация перевода по другой специальности выглядит следующим образом.
- Сначала служащий исключается из списков личного состава ВЧ.
- Затем переезжает на новое место службы или для проведения определенных мероприятий.
- Процесс завершается путем зачисления служащего в списки личного состава ВЧ на новую должность согласно штату ВЧ, куда он назначен.
При этом перевод может осуществляться в другую местность или оставаться в прежнем регионе.
Можно ли отказаться от ротации
Тех офицеров, у которых срок контракта завершается в том же году, или до конца службы по предельному возрасту остается 3 года, могут перевести лишь с их согласия. Действует также норма, в соответствии с которой перевод осуществляется с одобрения военнослужащего, если у него или у членов его семьи имеются медицинские противопоказания.
В иных случаях, если офицер отказывается от перевода, к которому относится и переезд в другую местность, он будет привлечен к дисциплинарной ответственности. Если же будет выявлен состав преступления, то может наступить и уголовная ответственность. На основании отказа командир ВЧ имеет право принять решение об увольнении служащего, так как это является несоблюдением условий, предусмотренных контрактом.
Вскоре после того, как в законодательстве произошли соответствующие изменения, разные источники сообщали о большом количестве увольнений из офицеров старших и высших чинов, так как многие из них не желали менять постоянное место службы в рамках ротации. Однако официальное ведомство заверило, что особого недовольства среди офицеров нововведение не вызвало.
Наблюдались и продолжают отслеживаться случаи, когда переезжать на другое место проживания в рамках ротации служащие не хотят. Это связано как с насиженными местами, так и с семейными обстоятельствами. К примеру, жена офицера автоматически теряет работу, в связи с чем ей приходится искать ее на новом месте, детям предстоит переводиться в другое образовательное учреждение. Все связи, друзей и налаженный быт приходится бросать.
Несмотря на трудности, реформы в военной службе продолжаются. Служба есть служба, а ротация в Вооруженных Силах была, есть и будет. Однако могут приниматься решения, которые несколько меняют характер данных переводов.