Основания увольнения из ВС РФ предусмотрены законодательно, и исключают произвольное оставление службы по необоснованным факторам. Уволиться из армии допускается по многим причинам: абсолютным (наличие определенных ситуаций, когда продолжение службы невозможно) и относительным (решение принимается по усмотрению руководства или при наличии подтверждения). Случаи увольнения военнослужащего по семейным обстоятельствам относятся к последней категории.
Законодательная база
Основания, включая семейные, предусмотрены главным законом, устанавливающим служебный регламент (№53 от 28.03.1998). В соответствии со ст.51, основания увольнения могут быть разные. Законодателем они определены в отдельные части статьи. Предполагается, что некоторые из них, в частности, указанные в ч.1, являются абсолютными. Другими словами, при наличии хотя бы одной из указанных там причин командование обязано принять решение об увольнении.
Часть 2 имеет другую формулировку, а именно «может быть уволен». Это означает, что окончательное решение принимает командир по своему усмотрению, беря во внимание все факторы и обстоятельства, такие как выполнение служебных обязанностей, так и причины написания рапорта. Например, если выяснится, что военнослужащий принимал какие-либо препараты (п.«л» ч.2), за что был наказан, но командир решит его не увольнять, нарушения положений закона в части обязательного увольнения не последует.
Часть 3, включающая причины увольнения с военной службы по семейным обстоятельствам, формулирует основания, наличие которых дает возможность уволиться, но не устанавливает обязанность работодателя согласиться. В законе используется хитрая формулировка «имеет право». Вполне возможно, учитывая современные реалии, что увольнение может затянуться или перенестись в судебные органы.
Перечисленные положения дублируются в Указе Президента от 16.09.1999 №1237 (глава VIII Порядок увольнения).
Семейные проблемы предполагают наличие следующих обстоятельств:
- новая местность не может рассматриваться в качестве постоянного места жительства в ней одного из членов семьи по медицинским показаниям, к тому же должна отсутствовать возможность для перевода.
- Надобность переезда всех членов семьи.
- Потребность в уходе со стороны родителей и некоторых других родственников, при этом должны выполняться условия: необходимость ухода подтверждена медико-социальной комиссией, отсутствуют другие родственники, по закону несущие бремя содержания указанных лиц.
- Уход за несовершеннолетним ребенком при условии, если он воспитывается без второго родителя.
- Выполнение обязанностей опекуна служит основанием только в отношении несовершеннолетних родных братьев и сестер, если нет других лиц, кто в силу закона обязан их воспитывать и содержать (к примеру, родители).
Отдельные положения содержатся в Дисциплинарном уставе (ДУ).
Необходимость ухода за близким или родственником
К близким родственникам, признанным нуждающимися по состоянию здоровья в регулярном внимании, относятся:
- родители;
- супруг;
- родные брат или сестра;
- бабушка или дедушка;
- усыновитель.
Второе условие — обоснованная надобность постоянного ухода за близким. Она подтверждается заключением медико-социальной экспертизы (МСЭ). МСЭ возможна только в федеральном учреждении. Это правило следует из формулировки закона.
Медико-социальная экспертиза проводится в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 20.02.2006 года №95. Для реализации этих положений действует специальное бюро. Попасть на рассмотрение комиссии можно по направлению врача после прохождения осмотра указанными в нем узкими специалистами и получения результатов анализов, исследований.
По сути, рассматриваемое основание предполагает необходимость ухода за отцом или матерью, получившими инвалидность, при которой утрачивается возможность самостоятельного удовлетворения собственных потребностей (что также рассматривается в качестве критерия при формировании заключения).
Третье условие — отсутствие иных лиц, обязанных по закону ухаживать за перечисленными категориями родственников. К примеру, если потребность в уходе появляется у отца или матери, но у них есть второй ребенок, который может оказывать должное внимание, то увольнение военнослужащего по этому основанию становится затруднительным. Отсутствие иных лиц или их возможности подтверждается документами, например, справкой о составе семьи, из которой следует количество близких родственников (в частности, семья состоит из 3-х человек: отец, мать и сын), и справкой об инвалидности, исключающей возможность ухода со стороны второго родителя.
Только соблюдение всех 3-х условий дает возможность уволиться по рассматриваемому основанию.
Уход за ребенком до 18-ти лет при отсутствии опекуна
Также относится к числу оснований, причисляющихся к семейным. Реализация этой возможности доступна при выполнении некоторых условий:
- недостижение ребенком возраста 18-ти лет;
- отсутствие иных лиц, вынужденных по закону содержать указанных граждан и выполнять обязанности опекуна или попечителя.
Данное основание предполагает наличие неполной семьи, в которой отец или мать самостоятельно воспитывают несовершеннолетнего ребенка.
Этапы и особенности увольнения
Для осуществления увольнения требуется подать рапорт. Согласно п.116 Дисциплинарного устава все обращения подлежат рассмотрению в течение месяца. Под обращениями предполагается самый широкий круг вопросов, разрешаемых командиром, включая рассматриваемый.
Командир имеет право отказать в удовлетворении просьбы, при этом отвечать в письменной форме и разъяснять причины отказа он не обязан. Следовательно, если сомневаетесь, и хотите получить письменный ответ, вписывайте эту просьбу в рапорт.
После подачи рапорта и его рассмотрения командиром с военнослужащим проводится беседа. Обычно ее ведут сотрудники кадровой службы или заместитель по воспитательной работе. В ходе беседы выясняются причины, послужившие основанием для подачи заявления. По результатам оформляется лист беседы, в который вносятся все выявленные обстоятельства.
Следующий этап — формирование аттестационной комиссии. В ее состав входит командир или заместитель, начальники подразделений и представители правового отдела, если таковые имеются. Они изучают рапорт и представленные документы. Комиссия решает, есть ли основания, и все ли необходимые условия выполнены.
В случае положительного решения документы отправляют выше, где готовятся приказы об увольнении.
Отрицательное решение может изменить суд по заявлению заинтересованного лица.
Как и кому подавать рапорт
Рапорт составляется письменно, желательно в 2-х экземплярах: один для командира (данный образец требует регистрации), на втором ставится отметка о принятии, должность принявшего и входящий номер.
Приложения необходимо будет прикрепить к рапорту, и описать их в самом документе (наименование, дата и количество).
Случается так, что рапорты отказываются принимать. Это незаконно, но есть способ обойти подобное препятствие, отправив документы почтой на адрес части. Письмо оформляется ценным отправлением с описью вложений и уведомлением о вручении (извещение желательно, но необязательно, так как на сайте «Почты России» можно отследить срок отправления).
При наличии нескольких оснований военнослужащий по своему усмотрению выбирает одно из них, которое указывает в рапорте. Основание должно быть заверено документально, поэтому делая выбор, следует учитывать возможность подтверждения излагаемых доводов.
Рапорт подается на имя командира части. В нем подробно описываются причины, по которым дальнейшая служба невозможна.
Сроки решения комиссии
П.116 ДУ установлено, что данный рапорт будет рассмотрен в течение 30-ти дней командиром части. В исключительных случаях, когда требуется проверка документов, этот срок продлевается еще на 30 дней. О продлении обязательно уведомляют подателя.
Таким образом, общий срок принятия решения по рапорту не должен превышать 30 дней. При его нарушении допустимо жаловаться в прокуратуру, и подавать заявление в суд с требованием о принудительном увольнении.
Выплаты и выдача документов
Размер выплат зависит от выслуги до 20-ти лет — 2 оклада, свыше — 7. Соответственно, чем выше оклад, тем больше выплата.
Уволенному выдается выписка из приказа. Остальные документы подшиваются в личное дело, которое направляется в военкомат. В комиссариате ставят на учет, и выдают военный билет.
Если у вас есть опыт увольнения, оставляйте свои комментарии. Ваши знания могут помочь тем, кто оказался в сложной ситуации.