Каждому человеку, изъявившему желание стать приемным родителем, придется пройти через все круги «бюрократического ада». Избежать этого, к сожалению, не получится, однако существенно сократить его все-таки можно, зная все нюансы действующего законодательства.
Данный процесс регулируется Семейным, Гражданским, Уголовным, Жилищным и Административным кодексами, а также другими подзаконными актами, самым важным их которых является Постановление № 275 об усыновлении.
Правовые основы усыновления/удочерения в РФ
Базовые регуляторные акты, регламентирующие процесс усыновления:
- порядок прохождения процедуры усыновления и порядок отношений между усыновителем и усыновляемым регламентируется ст. 1148 Гражданского кодекса,
- право на получение алиментов в случае самоустранения от выполнения своих обязанностей усыновителем (усыновляемым) регламентируется п. 4 143 статьи Семейного кодекса,
- требования, предъявляемые к усыновителю (к его личностным качествам, материальным и жилищным условиям) определяются статьями №143 и №127 Семейного кодекса,
- причины отказа в просьбе заявителя регулируются статьями №70, №73 и №40 Семейного и №39 Гражданского кодексов.
Кроме того, процесс усыновления регламентируется некоторыми ведомственными постановлениями:
- перечень заболеваний при наличии которых могут отказать в усыновлении устанавливается Постановлениями Правительства №542 и №9,
- процесс освидетельствования состояния здоровья опекуна регулируется приказами Министерства здравоохранения №332 и №8,
- сам же процесс усыновления регламентируется Постановлением Правительства №275.
Общие положения Постановления Правительства №275 об усыновлении
Данное постановление регулирует правила передачи для усыновления детей гражданам России и иностранных государств, а также регламентирует процесс контроля за условиями их жизни. Разберем подробнее каждый пункт данного документа.
Общие положения: в данном пункте разъясняется, в каких случаях допускается усыновление ребенка, процесс допускается в случае, если один или оба родителя:
- умерли,
- признаны судом пропавшими или умершими,
- добровольно отказались от родительских прав,
- в течение полугода не участвуют в процессе воспитания.
Усыновление Российскими гражданами. Данный пункт перечисляет, какие именно документы необходимо предоставить гражданину в органы опеки для того, чтобы усыновить оставшегося без опеки ребенка.
Перечень необходимых документов:
- заявление (ФИО заявителя и другие анкетные данные),
- сведения о гражданах, проживающих (прописанных) совместно с заявителем,
- информация, подтверждающая отсутствие обстоятельств, изложенных в п. 1 ст. 127 Семейного кодекса,
- документы подтверждающие количества и сумму доходов заявителя,
- врачебное заключение о состоянии здоровья,
- свидетельство о заключении брака,
- сертификат о прохождении специализированной подготовки.
Данный пакет документов передается лично гражданином в органы опеки, в которых они проходят полную проверку (в течение недели с момента подачи). После прохождения проверки документов проводится полное обследование обеспеченности заявителя жилплощадью, а также выяснения уровня его доходов.
Также органами опеки оцениваются личные качества заявителя, мотивы усыновления и способность гражданина обеспечить ребенку наиболее благоприятствующую для развития обстановку.
На основании этого специалистом составляется акт, фиксирующий все установленные в процессе обследования факты. Данный акт утверждается в течение одной рабочей недели и является основанием для постановки на учет «лиц, желающих стать приемными родителями».
После постановки на учет гражданину предоставляется информация о детях, находящихся в очереди на усыновление.
Осуществление контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей
С целью осуществление контроля за состоянием здоровья и процессом воспитания усыновленного органами опеки осуществляются контрольные мероприятия.
Проверки проводятся специально уполномоченным специалистом после истечения полугода со дня усыновления. В случае если во время проверки нарушений не было выявлено, производится еще несколько плановых обследований.
Обследования производят по истечении одиннадцати, двадцати трех, тридцати пяти месяцев и трех лет после первой проверки.
По результатам контроля, специалистом составляется отчет, отражающий условия, в которых проживает и воспитывается ребенок. В него вносятся сведения о ребенке, его обучении, уровне эмоционального и поведенческого развития, наличии простейших навыков самообслуживания, а также о внешнем виде ребенка и внутрисемейном психологическом климате.