Для обеспечения социального равенства путем поддержки наименее защищенных лиц в России разработана система предоставления льгот отдельным категориям граждан страны. Привилегии заключаются в назначении материальной помощи от государства, а также первоочередном обслуживании в организациях и учреждениях.
Законодательное регулирование предоставления льгот и социальных гарантий
Так как льготники делятся на категории в зависимости от причины возникновения привилегий, то и нормативно-правовые акты для каждой группы разные. Общие положения определены в нормах закона РФ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999.
Список Федеральных законов, в которых отражены положения о защите прав льготных категорий граждан:
- ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.1995.
- Указ №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей…» от 15.10.1992.
- ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995.
- ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…» от 21.12.1996.
- ФЗ №125 «О донорстве крови и ее компонентов» от 20.07.2012.
- ФЗ №5 «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» от 9.01.1997.
- ФЗ № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.
- ФЗ №175 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году…» от 26.11.1998.
В субъектах РФ разработаны собственные программы поддержки населения, не противоречащие постановлениям Правительства РФ.
ВАЖНО! Разница между федеральными и региональными программами заключается в том, что денежные средства для их реализации поступают из госбюджета и казны субъекта соответственно.
Полный список льготных категорий граждан в России
Полный перечень льготных категорий граждан, имеющих право на привилегии от государства:
- герои СССР и РФ,
- кавалеры ордена Славы трех степеней,
- инвалиды,
- участники гражданской и Великой Отечественной войны,
- узники концлагерей,
- почетные доноры крови,
- ветераны войны и боевых действий,
- военнослужащие по призыву и контракту, члены их семей,
- военные пенсионеры,
- государственные служащие,
- граждане, пострадавшие при катастрофе на ЧАЭС,
- лица, подвергшиеся негативному воздействию после аварии на производственном объединении «Маяк»,
- люди, принимавшие участие в ядерных испытаниях на военных объектах,
- врачи, учителя и т.д.,
- пенсионеры, получившие право на трудовую пенсию,
- многодетные семьи с тремя и более детьми,
- молодые семьи,
- дети, оставшиеся без попечительства родителей,
- дети до трех лет.
ВАЖНО! Чтобы уточнить, полагается ли гражданину статус льготника, стоит обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства, так как в региональных программах возможны дополнения к общему списку.
Федеральные льготники
Чтобы получить соответствующий статус и получать федеральные льготы, должно соблюдаться одно из условий:
- у гражданина имеются заслуги перед отечеством (это относится к ветеранам войны, участникам военных конфликтов и работникам секретного производства),
- человек работает в службе, обеспечивающей безопасность государства (военные, МЧС, полиция),
- гражданин официально доработал до пенсионного возраста,
- человек пострадал от масштабных аварий или ликвидировал последствия катастрофы,
- несовершеннолетние дети всегда находятся под защитой государства,
- человек с признанной инвалидностью также относится к льготнику федерального уровня.
То, что гражданин отнесен к льготной категории федерального уровня, не означает, что на региональном уровне ему не предоставят дополнительных привилегий. Федеральный список – общий для всех субъектов, но каждая область и край имеют право его расширять в соответствии со своими политическими и историческими особенностями, возможностями бюджета.
Региональные льготники
К ним дополнительно относят:
- Многодетные семьи. Единого документа, в котором определены правила получения многодетным семьям субсидий и компенсаций, нет. На уровне субъекта разрабатывается базовая программа поддержки людям с большим количеством детей. Более того, критерий многодетности в регионах разнится.
- Служащие бюджетной сферы (медицинские работники, педагоги, госслужащие). Для них разрабатываются программы: как общегосударственные, так и областные. Особенно отличаются привилегии для работников сельской местности, так как приток кадров в деревню является приоритетной задачей государства.
- Учащиеся и студенты очных учебных заведений. Государство рекомендует поддержку обучающихся, субъекты гарантируют ее.
Возможны дополнительные льготные категории в каждом отдельно взятом субъекте.
Перечень льгот и видов государственной помощи
Можно разделить льготы на несколько групп, в зависимости от назначения субсидии.
Жилищные:
- предоставление земельного участка,
- получение жилья из фонда,
- льготное ипотечное кредитование,
- обеспечение служебным жильем,
- скидки на оплату ЖКХ,
- помощь в улучшении жилищных условий, в ремонте здания.
Налоговые:
- отмена уплаты транспортного, имущественного, земельного налогов,
- уменьшение налогового вычета на месте работы.
Транспортные:
- бесплатный проезд в транспорте некоммерческой компании,
- скидки на билеты в пригородных поездах, поездах дальнего следования, на авиабилеты,
- бонусные программы транспортных перевозчиков.
Пенсионные:
- льготный стаж с ранним выходом на пенсию,
- дополнительные пенсионные выплаты,
- бонусная система пенсионных накоплений,
- социальные надбавки.
Материальные:
- ежегодные и ежемесячные выплаты,
- единовременное пособие,
- адресная материальная помощь,
- обеспечение продуктами питания,
- для детей – обеспечение канцелярскими принадлежностями, формой,
- бесплатная парковка,
- бесплатное посещение культурных учреждений и объектов,
- бесплатное горячее питание в образовательных организациях.
Медицинские:
- бесплатное лечение и оплата проезда в учреждения здравоохранения,
- скидки на стоматологические услуги,
- первоочередная запись на медицинские манипуляции,
- компенсация за платные услуги,
- возможность наблюдаться в федеральных специализированных поликлиниках, госпиталях.
Образовательные:
- первоочередное зачисление в детский сад и школу,
- льготы при поступлении в профессиональное учебное заведение.
Кадровые:
- гибкий рабочий график,
- дополнительные дни к ежегодному отпуску,
- гарантированное трудоустройство и сохранение рабочего места.
ВАЖНО! Если какой-либо вид помощи указан и в федеральном и в региональном законе, то гражданину предоставляется только один вид поддержки.
Как получить
Чтобы получить полагающиеся привилегии, необходимо обратиться в отдел предоставления субсидий и компенсаций районной администрации или зайти на официальный сайт Госуслуг, где можно ознакомиться со списком необходимых документов. После подготовки пакет документов направляют в ту инстанцию, в чьей сфере предоставляются льготы:
- в администрацию города,
- в отдел соцзащиты,
- в ЖКХ,
- в образовательное учреждение,
- в отдел кадров и бухгалтерию по месту службы.
ВНИМАНИЕ! Субсидии и компенсации предоставляются при наличии удостоверения льготника, поэтому в первую очередь необходимо получить этот документ.
Список граждан, пользующихся государственными услугами, достаточно обширен, а перечень привилегий призван обеспечить всех льготников достойной поддержкой.